下北沢駅・地下化後の街づくり〜小田急、世田谷区（東京都）、市民の力・長期間にわたる公民連携プレー

 

●  注目される下北沢駅・地下化後のまちづくり ●  世田谷区役所を視察（４月20日） ●  下北沢・街づくりの経緯 ●  市民参画、市民協働の街づくり ●  事業費・事業手法 ●  完成後の好評価 ●  まとめ

 

 

• 注目される下北沢駅・地下化後のまちづくり

 

令和元年に小田急線・下北沢地区の連続立体交差（線路・駅舎の地下化・複々線化）の事業完了。その跡地空間に、新しい店舗や、都市型旅館、保育園、緑道などが新設され、新しい賑わい空間に生まれ変わった下北沢周辺地区。TVや雑誌などに多数紹介され、街づくりの手法に注目が集まっています。

 

 

 

• 世田谷区役所を視察（４月20日）

 

3月2日の横浜市・都市整備局・都市整備局・局別審査で、「相鉄線・鶴ヶ峰駅の地下化後の街づくり」について質問。その中で、同じく地下化した下北沢駅の街づくりを、スライド（写真）を使って紹介しました。質問終了後、都市整備局からは、「下北沢駅の事例を早速視察したい」という言葉を頂きました。

これを受け、小田急線・下北沢駅・地下化後の街づくりについて。更に詳細に調査・ヒアリングする為に、世田谷区役所を視察しました（４月２０日）。

 

 

 

• 下北沢・街づくりの経緯

 

開かずの踏切解消や、街づくり、防災などお観点から、小田急線の連続立体交差事業が、長期間、東京都を中心に進められてきました。50年以上の月日をかけて、小田急線の高架化と複々線化が段階的に進めてきました。が、代々木上原駅・下北沢駅・東北沢駅の３駅については、地形の関係から、従来の高架化ではなく、地下化の事業手法が選ばれました。

 

 

 

◇事業の経緯

 

平成15年：東京都市計画・高速鉄道第９号線都市計画変更（地下化）決定 （代々木上原駅〜梅ヶ丘駅間）   平成16年：都市計画事業認可・事業着手 （代々木上原駅〜梅ヶ丘駅間）     平成20年：「上部利用計画（区案たたき台）」作成   平成22年：「小田急線鉄道跡地の望ましい上部利用のあり方」公表   平成23年：「連続立体交差事業協議会に提案する上部利用計画」策定   平成24年：小田急線上部利用の施設配置（ゾーニング構想）公表   平成26年：世田谷区小田急線・上部利用計画（素案）策定   平成27年：世田谷区小田急線・上部利用計画策定   令和元年：下北沢地区の連続立体交差・複々線化事業　完了

 

 

事業認可・着手から10年以上の時を経て、令和元年に下北沢地区の連続立体交差事業が完成しました。

 

 

 

 

 

• 市民参画、市民協働の街づくり

 

小田急線上部利用・区民検討委員会	平成20年〜　全10回開催
区民意見（アイデア）募集	都度複数回に渡り募集、計画に反映
小田急線上部利用・オープンハウス	平成23年9月から４回開催
まち歩きワークショップ	平成23年11月開催
小田急線上部利用・シンポジウム	平成24年４月開催
小田急線上部利用・通信	平成27年8月までNo.11号発行

 

 

世田谷区の市民はシビックプライドが高く、街づくりに関心が高い人が沢山います。その世田谷区・区民が選んだ「保阪区長」は、「情報公開」、「市民参画」、「市民協働」を街づくり方針に掲げています。

 

下北沢地区の小田急線上部・利用計画（街づくり）にあたっては、区民検討委員会を立ち上げ、事業者（小田急、京王他）、行政（世田谷区）、市民（世田谷区民）が、情報共有しながら、丁寧に街づくり方針を決める。上記のような話し合い手法が取られました。

 

 

 

 

• 事業費・事業手法

 

複々線化事業	100％鉄道（小田急）負担		783億円
連続立交差事業 （約870億円）	鉄道負担分（約50億円）		50億円
	都市負担分 （約820億円）	国負担	410億円
		都負担	287億円
		区負担	123億円
合計			1,653億円

 

 

• 上記は「総事業費の構成」から割出した負担金・概数
• ヒアリングでは世田谷区・負担は99億円との事でした
• 各種調整等により、実際金額は少々異なります（詳細は未確認です）

 

 

15％	都市側利用（無償部分）	公租公課（固定資産税+都市計画税相当分） 免除（＝無償）で世田谷区が利用
85％	鉄道側利用（有償部分）	85％（店舗等を営む一般事業者へ有償で貸出、世田谷区もこのエリアは賃料発生）

 

高架下利用は「要項」（どこのものかは未確認・おそらく東京都）に上記と定められています。高架下（＝地下化の鉄道軌道跡地も同じ）貸付可能面積100％のうち、15％は世田谷区が無償（公租公課相当分を免除）で使っています。この15％で、世田谷区は緑道や道路、公園などの公共施設を整備しています。

 

また、鉄道側利用の85％部分について、鉄道会社から世田谷区が借り受けたり・購入したりして、公共施設を一部整備しています。例えば、世田谷代田駅の駅前広場は、小田急から世田谷区が購入した。との事です。

 

 

 

 

• 完成後の好評価

 

保阪区長の方針のもと、「情報公開」「市民参画」「市民協働」で上部利用計画を進めた結果。意見集約に時間が必要で、とても大変だったようです。また、工事の仮囲いが長期間に渡った為、「工事進捗は、どうなっているのだ？」という声が多数寄せられたそうです。しかし、平成元年に事業が完了し、「街づくりの形」がいよいよ見えてくると、マスコミ取材が増え、市民の皆さんからの「いいね」の好評価の声が。日に日に増えていきました。

 

散歩が出来る緑の緑道、スタートアップ企業が集まるカフェ、屋外で飲食出来るオープンカフェ、下北沢の景観に配慮した個性的な街並、などが好評価・理想の街づくりを生んでいます。

 

市民協働の話し合いに参加した人々の力は、緑道の植栽管理（景観的に優れて珍しい植物、であるがしかし、管理が大変）などに活かされています。下北沢駅の駅前広場（バスロータリーを計画）などの今後の整備を含めて。市民協働の作業は続きます。

 

 

 

 

• まとめ

 

４月20日の世田谷区視察の内容をこのブログにまとめました。三陸のBRTのブログとセットで、街づくりの新たな手法について。都市整備局に直接伝えるつもりです。そして、約10年後の完成を目指す「鶴ヶ峰駅の地下化後のまちづくり」にも活かしていきます。

 

下北沢地区の街づくりでは、「北沢デザインガイド」なるルールブックが作られました。何となく待っていれば「街づくり」は完成するのではなく、ビジョンと情熱を持って、「誰かかが」行動した結果が。理想の街づくりに繋がるのだ、という事を伝えていきたいと思います。